Информационный портал Урала

РЕШЕНИЕ Думы Североуральского городского округа от 29.10.2008 N 113
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН В СЕВЕРОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"



ДУМА СЕВЕРОУРАЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2008 г. N 113

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ

ОПРОСА ГРАЖДАН В СЕВЕРОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Руководствуясь статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Российская газета", 2003, 8 октября, N 202) (с изменениями на 10.06.2008), статьей 19 Устава Североуральского городского округа (газета "Наше слово", 2005, 18 августа, N 95) (с изменениями на 27.02.2008), Дума Североуральского городского округа решила:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Североуральском городском округе (прилагается).

2. Опубликовать настоящее Решение в газете "Наше слово".

3. Установить, что настоящее Решение вступает в силу с момента опубликования в газете "Наше слово".

4. Контроль над исполнением настоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Думы Североуральского городского округа по вопросам нормотворческой деятельности и по контролю за исполнением Решений ДСГО (Рюмкин А.Г.).

Глава

Североуральского городского округа

В.Н.БРЕЖАТЕНКО

Утверждено

Решением Думы

Североуральского городского округа

от 29 октября 2008 г. N 113

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА ГРАЖДАН

В СЕВЕРОУРАЛЬСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в Североуральском городском округе (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 19 Устава Североуральского городского округа и устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан в Североуральском городском округе.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие опроса граждан

1. Под опросом граждан (далее - опрос) в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения Североуральского городского округа и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Североуральского городского округа, а также органами государственной власти Свердловской области.

2. Результаты опроса носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления Североуральского городского округа, органов государственной власти Свердловской области.

Статья 2. Право граждан на участие в опросе

1. В опросе имеют право участвовать жители Североуральского городского округа (далее - жители), обладающие избирательным правом.

Статья 3. Принципы проведения опроса и участия жителей в опросе

1. Жители участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый житель как участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав жителей на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

3. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются открыто и гласно.

5. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса.

В период проведения опроса агитация запрещается.

Статья 4. Территория проведения опроса граждан

Опрос может проводиться на всей территории Североуральского городского округа, а также на части его территории (поселках (селе), жилом микрорайоне, на отдельной улице, на территории группы жилых домов, в многоквартирном жилом доме).

Статья 5. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса

1. На опрос могут быть вынесены:

1.1. Вопросы местного значения, по которым планируется принятие решения органами местного самоуправления Североуральского городского округа или должностными лицами местного самоуправления Североуральского городского округа.

1.2. Вопросы об изменении целевого назначения земель Североуральского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения, по которым планируется принятие решения органами государственной власти Свердловской области.

2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Свердловской области, Уставу Североуральского городского округа и муниципальным правовым актам Североуральского городского округа.

3. Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.

Статья 6. Форма проведения опроса

Опрос проводится путем поименного голосования по месту жительства участников опроса в течение одного или нескольких дней (но не более 14 дней) путем сбора подписей в опросном листе.

Статья 7. Финансовое обеспечение проведения опроса

1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

1) за счет средств бюджета Североуральского городского округа - при проведении опроса по инициативе Думы Североуральского городского округа или Главы Североуральского городского округа;

2) за счет средств бюджета Свердловской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Свердловской области.

2. Главным распорядителем средств, выделенных из бюджета Североуральского городского округа на проведение опроса, является Администрация Североуральского городского округа.

Глава 2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ОПРОСА,

УСТАНОВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ЕГО РЕЗУЛЬТАТОВ

Статья 8. Инициатива проведения опроса

1. Инициатива проведения опроса по вопросам местного значения принадлежит Думе Североуральского городского округа или Главе Североуральского городского округа.

2. Опрос по вопросам изменения целевого назначения земель Североуральского городского округа для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Свердловской области.

3. Инициатива Главы Североуральского городского округа о проведении опроса оформляется соответствующим ходатайством и направляется в Думу Североуральского городского округа.

4. К ходатайству Главы Североуральского городского округа с инициативой проведения опроса в обязательном порядке должен быть приложен проект решения Думы Североуральского городского округа о назначении опроса, содержащий положения, предусмотренные пунктом 2 статьи 9 настоящего Положения.

Статья 9. Назначение опроса

1. Решение о назначении опроса, в том числе по инициативе органов государственной власти Свердловской области, принимается Думой Североуральского городского округа в порядке, предусмотренном Регламентом Думы Североуральского городского округа.

2. В решении Думы Североуральского городского округа о назначении опроса устанавливаются:

1) обоснование необходимости проведения опроса;

2) инициатор проведения опроса;

3) дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении Думы Североуральского городского округа о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса и время ежедневного заполнения опросных листов);

4) территория опроса (если опрос проводится на части территории Североуральского городского округа, обязательно указываются наименование и границы данной территории);

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) методика проведения опроса;

7) форма опросного листа;

8) минимальная численность жителей Североуральского городского округа, участвующих в опросе;

9) состав комиссии по проведению опроса;

10) председатель комиссии по проведению опроса;

11) источники и сумма финансирования мероприятий, связанных с проведением опроса.

3. Решение о назначении опроса должно быть принято не позднее чем за 20 дней до дня проведения опроса.

4. Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса в газете "Наше слово".

Статья 10. Комиссия по проведению опроса

1. Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).

2. Комиссия формируется Думой Североуральского городского округа самостоятельно. Дума вправе делегировать полномочия по формированию Комиссии Главе Североуральского городского округа.

3. Численный состав Комиссии устанавливается в зависимости от территории проведения опроса. Минимальная численность членов Комиссии должна быть не менее 3 человек.

4. Комиссия созывается не позднее, чем на третий день после опубликования решения о назначении опроса.

5. Информация о месте нахождения комиссии должна быть обнародована в газете "Наше слово" не позднее чем за 10 дней до дня проведения опроса или до дня начала проведения опроса.

6. Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

7. Заместитель председателя и секретарь Комиссии избираются открытым голосованием на первом заседании из числа членов Комиссии.

8. Комиссия в рамках своей компетенции:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей Североуральского городского округа на участие в опросе;

3) обеспечивает изготовление опросных листов;

4) организует сбор подписей при проведении опроса в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением и решением Думы Североуральского городского округа о назначении опроса;

5) составляет списки участников опроса;

6) составляет список лиц, осуществляющих сбор подписей;

7) устанавливает итоги опроса и обнародует их;

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и решением Думы Североуральского городского округа о назначении опроса.

9. Комиссия взаимодействует с Думой Североуральского городского округа, Главой Североуральского городского округа, общественными объединениями, средствами массовой информации.

10. Полномочия Комиссии прекращаются на следующий день после дня заседания Думы Североуральского городского округа, на котором были рассмотрены результаты опроса.

11. Администрация Североуральского городского округа обеспечивает Комиссию необходимыми помещениями, материально-техническими средствами и осуществляет оплату расходов, связанных с подготовкой и проведением опроса.

Статья 11. Списки граждан, имеющих право на участие в опросе

1. В список участников опроса включаются жители, имеющие право на участие в опросе. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства участника опроса.

2. Основанием для включения жителя в список граждан, имеющих право на участие в опросе, является факт нахождения его места жительства на территории опроса. Факт нахождения места жительства на территории опроса устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Список участников опроса составляется Комиссией не позднее, чем за 10 дней до проведения опроса. Дополнительное включение в список жителей, имеющих право на участие в опросе в соответствии с настоящим Положением, допускается в любое время, в том числе и в день проведения опроса.

4. Список участников опроса составляется в двух экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем Комиссии.

Первый экземпляр списка участников опроса до установления результатов опроса остается в Комиссии.

При закреплении за лицами, осуществляющими сбор подписей по опросным листам, определенной территории опроса для сбора подписей, Комиссия вправе второй экземпляр списка участников опроса разделить на отдельные книги, сформированные по соответствующей территории опроса, и выдать их под подпись лицам, осуществляющим сбор подписей по опросным листам.

Книги, указанные в настоящем пункте, подписываются председателем и секретарем Комиссии.

5. Вносить какие-либо изменения в список участников опроса после окончания опроса и начала подсчета голосов участников опроса запрещается.

Статья 12. Опросный лист

1. Мнение жителей Североуральского городского округа по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.

2. Опросный лист обязательно должен включать:

1) точную формулировку вопроса, предлагаемого при проведении опроса;

2) место проведения опроса (наименование поселков (села), микрорайонов, улиц, номера домов и др.) и дату проведения опроса;

3) разъяснение порядка заполнения опросного листа;

4) таблицу, включающую следующие графы: N п/п - (1); фамилия, имя, отчество - (2); дата рождения - (3); адрес места жительства - (4); данные паспорта или заменяющего его документа опрашиваемых - (5); варианты ответов - "за", "против" - (6); подпись опрашиваемого лица - (7); дата внесения подписи - (8);

5) подпись и сведения о лице, проводившем опрос (фамилия, имя, отчество, место жительства, данные паспорта или заменяющего его документа);

6) фамилию, имя, отчество, подпись председателя и секретаря Комиссии по проведению опроса, обязанных удостоверить подпись лица, проводящего опрос.

3. Графы 1 - 5 опросного листа могут быть заполнены лицом, проводившим опрос.

4. Графы 6 - 8 заполняются опрашиваемым самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

Статья 13. Лица, осуществляющие сбор подписей

1. Список лиц, осуществляющих сбор подписей в опросных листах, составляется Комиссией не позднее чем за 3 дня до даты начала проведения опроса.

2. Список лиц, указанный в пункте 1 настоящей статьи, должен содержать информацию о закреплении за соответствующим лицом определенной территории опроса для сбора подписей.

3. К сбору подписей могут быть привлечены жители Североуральского городского округа, в том числе представители общественных объединений, а также специалисты, привлеченные по гражданско-правовому договору.

4. Опросные листы выдаются председателем Комиссии лицам, осуществляющим сбор подписей, под подпись.

Статья 14. Процедура проведения опроса

1. Опрос проводится по месту жительства опрашиваемых граждан путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Думы Североуральского городского округа о назначении опроса.

2. Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить опрашиваемого с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.

3. По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа опрашиваемый ставит знак в пустом квадрате под словом "за" или "против", свою подпись в соответствующих графах опросного листа напротив своей фамилии.

4. Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

5. В конце каждого дня в течение всего срока сбора подписей заполненные опросные листы доставляются лицами, осуществляющими сбор подписей, в Комиссию.

Статья 15. Установление результатов опроса

1. В первый день после даты окончания опроса члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. Недействительными признаются подписные листы неустановленного образца, не содержащие всех сведений в соответствии со статьей 12 настоящего Положения; не содержащие подписи лица, осуществляющего опрос; не позволяющие достоверно установить мнение участника опроса.

2. На основании полученных результатов составляется протокол опроса в трех экземплярах. Протокол опроса подписывается всеми членами Комиссии. Член Комиссии, не согласный с протоколом опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу опроса. К первому экземпляру протокола опроса прилагаются поступившие в Комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии указанных документов прилагаются ко второму экземпляру протокола опроса.

3. В протоколе опроса в обязательном порядке указываются:

1) номер экземпляра протокола опроса;

2) дата составления протокола опроса;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса (если опрос проводился на части территории Североуральского городского округа, обязательно указываются наименования поселков (села), микрорайонов, улиц, номера домов и др.);

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) число граждан, ответивших положительно на поставленный вопрос;

9) число граждан, ответивших отрицательно на поставленный вопрос;

10) одно из следующих решений:

признание опроса состоявшимся;

признание опроса несостоявшимся;

признание опроса недействительным;

11) результаты опроса. Вопрос, вынесенный на опрос, считается одобренным, если на него ответило положительно более половины участников опроса;

12) фамилия, имя, отчество, подпись председателя и секретаря Комиссии.

4. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов и составление протокола опроса по каждому вопросу производится отдельно.

5. Комиссия признает опрос состоявшимся, если количество жителей, принявших в нем участие, более минимальной численности жителей, участвующих в опросе, установленной в решении Думы Североуральского городского округа в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Положения.

6. Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

7. В течение 3 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола опроса в Думу Североуральского городского округа и главе Североуральского городского округа. Вместе с экземпляром протокола опроса в Думу Североуральского городского округа также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы.

8. Один экземпляр протокола опроса остается в Комиссии.

9. Копия первого экземпляра протокола опроса направляется в средства массовой информации.

10. Первый экземпляр протокола опроса хранится в Думе Североуральского городского округа до истечения срока ее полномочий, затем передается на хранение в муниципальный архив. Сшитые и пронумерованные опросные листы, первый экземпляр списка участников опроса хранятся в Думе Североуральского городского округа в течение одного года с даты официального опубликования результатов рассмотрения итогов опроса, затем передаются на хранение в муниципальный архив.

Статья 16. Рассмотрение результатов опроса

1. Результаты опроса подлежат рассмотрению на заседании Думы Североуральского городского округа в соответствии с Регламентом Думы Североуральского городского округа с обязательным участием в заседании председателя и секретаря Комиссии, а также членов Комиссии, выразивших свое особое мнение по протоколу опроса в соответствии с пунктом 2 статьи 15 настоящего Положения.

По итогам рассмотрения результатов опроса Дума Североуральского городского округа принимает решение о принятии информации о результатах опроса к сведению.

2. Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается Думой Североуральского городского округа, Главой Североуральского городского округа или органами государственной власти Свердловской области в соответствии с их компетенцией и учитывается при принятии соответствующих решений.

3. В случае невозможности принятия решения в том варианте, за который высказалось большинство граждан при опросе, инициатор проведения опроса обязан в течение 10 дней после принятия решения довести через средства массовой информации до населения мотивированные причины принятия такого решения.

4. Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.



: Переход на главную страницу :


Материалы портала можно использовать только со ссылкой на источник