Информационный портал Урала

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства Курганской области от 29.09.2008 N 367-р
"О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА"



ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 сентября 2008 г. N 367-р

О КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО

КОМПЛЕКСА КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

В целях формирования и обоснования стратегических целей и приоритетов развития лесопромышленного комплекса Курганской области, способов достижения указанных целей и важнейших задач, подлежащих решению до 2020 года, Правительство Курганской области обязывает:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития лесопромышленного комплекса Курганской области до 2020 года.

2. Исполнительные органы государственной власти Курганской области, осуществляющие отраслевое либо межотраслевое управление, при планировании и осуществлении мероприятий, связанных с лесопромышленным комплексом, учитывать положения настоящей Концепции.

Рекомендует:

Органам местного самоуправления муниципальных образований Курганской области в ходе осуществления социально-экономической политики учитывать положения настоящей Концепции.

3. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на заместителя Губернатора Курганской области - директора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области Шевелева В.П.

Губернатор Курганской области

О.А.БОГОМОЛОВ

Приложение

к Распоряжению

Правительства

Курганской области

от 29 сентября 2008 г. N 367-р

"О Концепции развития

лесопромышленного комплекса

Курганской области до 2020 года"

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2020 ГОДА

Концепция развития лесопромышленного комплекса Курганской области до 2020 года (далее - концепция) определяет основные направления, стратегические цели, приоритеты деятельности исполнительных органов государственной власти Курганской области в вопросах решения важнейших задач в рассматриваемый период.

Анализ современного состояния

лесопромышленного комплекса Курганской области

Курганская область относится к малолесным регионам России, на ее территории нет крупных лесоперерабатывающих организаций. Большинство организаций, связанных с лесным бизнесом, работают на местном сырье. Производство продукции начинается с лесозаготовок, включает комплекс деревоперерабатывающих работ и заканчивается изготовлением готовой продукции из древесины. В составе деревообработчиков значительная доля принадлежит организациям, имеющим производственные мощности по лесозаготовке. В процессе производства происходит перераспределение пиломатериалов среди организаций, имеющих технологические линии по дальнейшей обработке древесины.

На лесозаготовках преобладают субъекты малого и среднего бизнеса, лесозаготовительные структуры при государственных учреждениях. На территории всех районов Курганской области базируется 76 действующих организаций и участков по переработке древесины, из них в 44-х производственный цикл включает лесозаготовительные работы. Исторически сложилось так, что основные деревообрабатывающие мощности сосредоточены в Каргапольском, Шатровском, Кетовском районах, в городе Кургане.

Ведущее место в производстве продукции из древесины занимают: ООО "ПЛХО "Импульс", ООО "Курганстальмост Лес", Кособродский ДОЗ, ООО "ПКФ "Лес", ИП "Потютьков", ОАО "Заурал-Лес", ЗАО "Гарант", ООО "Каргапольский леспромхоз", ОАО "Юргамышский леспромхоз", ООО "Профиль", ИП глава КФХ "Невзоров А.Ф.", ООО "Лес-Комплект", ООО "Каргапольский лесоперерабатывающий комбинат", ПРСК "Восход", производственные участки в государственных учреждениях, производящие пиломатериалы, столярные изделия, мебель, товары народного потребления. Установленное деревообрабатывающее оборудование и технологические линии предназначены в большинстве организаций для первичной обработки древесины.

Основным фактором, влияющим на рост объемов производства продукции в деревообработке, является наличие сырьевых ресурсов. В связи с этим ряд организаций арендуют лесные участки. По данным на 1 января 2008 года, в аренде с целью заготовки древесины находилось 19 лесных участков общей площадью 372,8 тыс. гектаров, с установленным ежегодным объемом отпуска древесины 428,3 тыс. куб. метров. Арендуемые лесные участки представлены, в основном, хвойными насаждениями. В 2007 году арендаторами на 1 куб. метр заготовленной древесины выпущено товарной продукции в среднем на 1,1 тыс. рублей.

Сложившееся положение с основными фондами, в том числе с лесозаготовительной техникой и деревообрабатывающим оборудованием, объемами инвестирования, можно характеризовать как вялотекущий процесс технического перевооружения отрасли.

В 2007 году часть организаций активизировала деятельность по приобретению нового оборудования. В основной капитал инвестировано 55,2 млн. рублей. Больше внимания уделяется повышению качества и конкурентоспособности продукции. Принимаются меры к внедрению инновационных технологий.

Оценка лесосырьевого потенциала

В Курганской области общая площадь земель лесного фонда составляет 1845,3 тыс. гектаров (24,5% территории Курганской области). Покрытые лесом площади составляют 82% (1510,7 тыс. га) общей площади лесов. В составе основных лесообразующих пород хвойные насаждения занимают 25%, мягколиственные - 75%. Возрастная структура хвойных насаждений: молодняки - 12,8%, средневозрастные - 10,4%, приспевающие - 1,3%, спелые и перестойные - 0,5% от покрытой лесом площади. Возрастная структура мягколиственных насаждений: молодняки - 9,6%, средневозрастные - 51,9%, приспевающие - 8,8%, спелые и перестойные - 4,7% от покрытой лесом площади. Заметное преобладание средневозрастных мягколиственных насаждений в покрытой лесом площади указывает на неоптимальность возрастной и породной структуры лесов.

Общий запас древесины в лесах Курганской области - 195,3 млн. кубометров. Лесные ресурсы по расчетной лесосеке главного пользования 820,2 тыс. кубометров, в том числе по хвойному хозяйству 101,1 тыс. кубометров, в разрезе административных районов распределены неравномерно. Основные эксплуатационные запасы хвойной и мягколиственной древесины сосредоточены в северных и северо-западных районах Курганской области.

Освоение расчетной лесосеки в 2003 - 2007 годах по лиственному хозяйству составило от 25% до 37%, по хвойному хозяйству - от 85% до 100%. Недоиспользуется расчетная лесосека по мягколиственному хозяйству. Остается невостребованной переработчиками березовая и осиновая деловая древесина, которая применяется населением Курганской области в качестве дров.

В 2007 году общий объем вырубленной древесины по всем видам рубок достиг рекордного уровня - 2789,1 тыс. куб. метров, в том числе при проведении рубок ухода заготовлено 490,3 тыс. куб. метров, при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий заготовлено 1896,7 тыс. куб. метров.

Стратегические направления развития

лесопромышленного комплекса

Стратегическими направлениями являются:

- создание условий и содействие развитию лесопромышленного комплекса;

- увеличение объемов производства продукции с высокой добавленной стоимостью;

- эффективное использование лесосырьевых ресурсов Курганской области с учетом экологической значимости лесов.

Стратегические направления соответствуют основным направлениям и стратегическим целям развития Курганской области, способствуют их достижению, повышению качества экономического роста (увеличение доли внутренних факторов).

В лесозаготовительном производстве планируемые мероприятия связаны с техническим перевооружением организаций, а также с развитием транспортной сети за счет ремонта лесохозяйственных дорог круглогодичного действия.

В деревообрабатывающих производствах основная цель планируемых мероприятий связана с техническим перевооружением функционирующих организаций, строительством новых производственных мощностей и увеличением выпуска продукции глубокой переработки, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынке.

Учитывая лесосырьевой потенциал Курганской области, рациональное и комплексное его использование, необходимо организовать производство:

- изделий и конструкций деревянного домостроения;

- фанеры;

- сыпучего древесного топлива - пиллет, древесного угля, топливной щепы.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

1. Повышение качества и конкурентоспособности продукции лесопромышленного комплекса.

2. Обеспечение сырьем.

3. Техническое перевооружение имеющихся производственных мощностей.

4. Привлечение инвестиций.

5. Создание новых производственных мощностей по переработке мягколиственной, низкосортной и мелкотоварной древесины.

6. Обеспечение потребности Курганской области продукцией собственного производства.

7. Определение рынка сбыта продукции лесопереработки.

8. Кадровое обеспечение лесозаготовительной и лесоперерабатывающей отрасли.

Каждая из задач носит комплексный характер и направлена на реализацию стратегических направлений развития лесопромышленного комплекса Курганской области.

Достижение целей и решение задач обеспечивается путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мероприятий. Проведение указанных мероприятий является первоочередной задачей не только для достижения целей по развитию лесозаготовки и лесопереработки, но и для сохранения экологических функций лесов Курганской области.

Учитывая сложившуюся структуру производственного цикла, изготовление продукции лесопереработки, заготовку древесины и производство деревянных изделий также целесообразно рассматривать в комплексе.

При решении задачи выпуска качественной и конкурентоспособной продукции необходимо учитывать приоритетные направления развития и организации производства по изготовлению строительных конструкций и изделий для деревянного домостроения с использованием инновационных технологий.

Распределение лесосырьевых ресурсов Курганской области с целью их рационального и эффективного использования необходимо осуществлять в рамках действующего законодательства, в том числе через аренду лесных участков, учитывая максимальное приближение к сырьевой базе производственных мощностей по первичной обработке древесины, сокращая при этом затраты на транспортные расходы и утилизируя образующиеся отходы лесопиления для использования в качестве биотоплива в специализированных котельных и котлах местного отопления индивидуальных жилых домов и общественных зданий.

Замену морально и физически устаревшего лесопильного, деревообрабатывающего и лесозаготовительного оборудования, диверсификацию лесоперерабатывающего производства необходимо осуществлять с учетом наличия сырья, его породности и качества.

Для активизации деятельности по привлечению инвестиций в основной капитал организаций лесной промышленности необходима разработка инвестиционных проектов, в том числе приоритетных, обеспечивающих использование инвестиционного потенциала переработчиков древесины. Целесообразно через арендные отношения создавать и развивать имеющиеся производственные мощности с привлечением всех источников финансирования. Внешние инвестиции необходимо направлять на использование лесных ресурсов по мягколиственной древесине на территории Катайского, Шадринского, Далматовского, Мокроусовского, Варгашинского районов.

Создание новых производственных мощностей должно быть сориентировано на выпуск изделий из древесины мягколиственных пород для удовлетворения растущих потребностей населения Курганской области в деревянном домостроении, для промышленных и сельскохозяйственных организаций Курганской области, на организацию участков по утилизации отходов лесопереработки, переработку низкосортной и мелкотоварной древесины для использования в качестве сыпучего биотоплива.

При решении задачи удовлетворения потребностей населения Курганской области в продукции лесопромышленного комплекса необходимо, в первую очередь, обеспечить в нужном объеме выпуск строительных материалов и древесного топлива.

Для содействия в продвижении продукции на внутреннем и внешнем рынках необходимо создание информационно-аналитической базы на основе системного мониторинга деятельности организаций лесопромышленного комплекса.

Для подготовки и повышения квалификации работников лесопромышленного комплекса организовать в учебных заведениях Курганской области обучение по профессиям лесозаготовительной и лесоперерабатывающей отрасли, продолжить сотрудничество с профильными высшими учебными заведениями.

Механизм реализации Концепции

Механизм реализации Концепции предусматривает использование комплекса организационных и финансовых мероприятий:

- организация системного мониторинга деятельности организаций лесопромышленного комплекса;

- разработка и реализация целевых программ Курганской области в сфере развития промышленного и строительного комплексов, энергетики, малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение государственной поддержки в форме субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным в кредитных организациях юридическими лицами лесной отрасли, установление льгот по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет Курганской области организациям, реализующим инвестиционные проекты, направленные на увеличение производства продукции с высокой добавленной стоимостью, а также инвестиционные проекты, направленные на развитие лесозаготовительной деятельности;

- стимулирование увеличения объемов переработки древесных отходов, разработка малобюджетных проектов по использованию сыпучего древесного топлива;

- взаимодействие организаций лесопромышленного комплекса с исполнительными органами государственной власти Курганской области в определении приоритетных направлений.

Результаты реализации Концепции

Результатами реализации Концепции являются:

1. Эффективное использование лесосырьевого потенциала Курганской области, увеличение выпуска товарной продукции с одного кубометра заготовленной древесины в сопоставимых ценах в три раза.

2. Обеспечение потребностей населения, строительного комплекса, промышленных и сельскохозяйственных организаций продукцией из древесины, производимой на территории Курганской области.

3. Увеличение инвестиций в основной капитал организаций лесопромышленного комплекса, поступлений в областной бюджет.

4. Обеспечение котельных в учреждениях на территории муниципальных образований Курганской области возобновляемым древесным топливом.

5. Повышение занятости населения Курганской области, создание не менее 1000 новых рабочих мест.

Заместитель Губернатора

Курганской области -

руководитель аппарата

Правительства

Курганской области

А.Г.МАЗЕИН



: Переход на главную страницу :


Материалы портала можно использовать только со ссылкой на источник