Информационный портал Урала

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Белоярского района от 20.10.2008 N 1859
"О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД"



ГЛАВА БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2008 г. N 1859

О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ

БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД

И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ, статьей 3 Положения об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Белоярском районе, утвержденного решением Думы Белоярского района от 5 октября 2007 года N 49, соглашениями о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления городского и сельских поселений органам местного самоуправления Белоярского района, в целях обеспечения своевременного и качественного проведения работы по разработке проекта решения Белоярского района о бюджете Белоярского района на очередной финансовый год и плановый период постановляю:

1. Утвердить Порядок составления проекта решения о бюджете Белоярского района на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядок) согласно приложению.

2. Комитету по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района (Гисс И.Ю.) осуществлять ежегодную организацию в администрации Белоярского района, органах администрации Белоярского района, городском и сельских поселениях в границах Белоярского района работы по составлению проекта решения о бюджете Белоярского района на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком, а также оперативное решение вопросов, возникающих по порядку его применения.

3. Администрации Белоярского района, органам администрации Белоярского района, городскому и сельским поселениям в границах Белоярского района принять к исполнению Порядок составления проекта решения о бюджете Белоярского района на очередной финансовый год и плановый период.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

5. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Белоярского района, председателя комитета по финансам и налоговой политике администрации Белоярского района Гисс И.Ю.

Глава Белоярского района

С.П.МАНЕНКОВ

Утверждено

постановлением главы

Белоярского района

от 20 октября N 1859

ПОРЯДОК

СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА

НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

Проект решения о бюджете Белоярского района на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект решения о бюджете района) разрабатывается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным посланием Президента Российской Федерации, прогнозом социально-экономического развития Белоярского района, программами социально-экономического развития Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Белоярского района на среднесрочную перспективу, Положением об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Белоярском районе, утвержденным решением Думы Белоярского района от 5 октября 2007 года N 49.

I. Общие вопросы составления проекта

решения о бюджете района

1. При составлении проекта решения о бюджете района:

1.1. Глава Белоярского района (далее - глава района):

а) одобряет прогноз социально-экономического развития Белоярского района (далее - район) на очередной финансовый год и плановый период;

б) одобряет основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики района на очередной финансовый год и плановый период;

в) одобряет основные характеристики проекта решения о бюджете района;

г) рассматривает предложения о порядке индексации заработной платы работников организаций, учреждений бюджетной сферы, финансируемых за счет средств бюджета района, денежного содержания муниципальных служащих района в очередном финансовом году и плановом периоде и объемах ассигнований на эти цели;

д) одобряет проект решения о бюджете района и вносит их в Думу района;

е) одобряет перечень муниципального имущества района, предназначенного для приватизации на очередной финансовый год и плановый период.

1.2. Комитет по финансам и налоговой политике администрации района (далее - финансовый орган администрации района):

а) организует разработку проекта решения о бюджете района;

б) разрабатывает основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики района на очередной финансовый год и плановый период;

в) разрабатывает проект решения о бюджете района;

г) разрабатывает основные характеристики проекта решения о бюджете района, прогнозирует распределение доходов и расходов, источников финансирования дефицита бюджета района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

д) доводит до субъектов бюджетного планирования проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

е) доводит до органов местного самоуправления городского и сельских поселений (далее - поселения) в границах района основные принципы формирования межбюджетных отношений в районе на очередной финансовый год и плановый период, методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов из бюджета района;

ж) осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления субъектами бюджетного планирования обоснований бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;

з) рассматривает проектировки поступлений доходов и источников внутреннего финансирования дефицита бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, представленные главными администраторами (администраторами) доходов бюджета района и главными администраторами (администраторами) доходов бюджета района, поступающих в бюджет района, администрирование которых осуществляют органы исполнительной власти Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и поселений в границах района;

и) устанавливает перечень и сроки представления субъектами бюджетного планирования, органами местного самоуправления поселений в границах района данных, необходимых для составления проекта решения о бюджете района;

к) вносит в установленном порядке главе района проект решения о бюджете района.

1.3. Комитет по экономике и прогнозированию администрации Белоярского района:

а) разрабатывает при участии финансового органа администрации района основные направления налоговой политики района на очередной финансовый год и плановый период;

б) разрабатывает прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;

в) готовит информацию о предварительных итогах социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогах социально-экономического развития района за текущий финансовый год;

г) готовит материалы с оценкой ожидаемых в очередном финансовом году и плановом периоде потерь бюджета района в связи с предоставленными льготами (если таковые предоставлены);

д) согласовывает расчеты главных распорядителей по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе, в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг и представляет его в финансовый орган администрации района;

е) формирует реестр целевых программ района в разрезе мероприятий и получателей средств бюджета района и согласовывает объемы их финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде с финансовым органом администрации района;

ж) формирует реестр целевых программ, финансируемых из бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, в очередном финансовом году и плановом периоде и предоставляет в финансовый орган администрации района;

з) формирует при участии управления капитального строительства администрации района проект перечня строек и объектов, финансируемых за счет средств бюджета района, и перечень строек, финансируемых из бюджетов разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, и предоставляет в финансовый орган администрации района;

и) устанавливает перечень и сроки представления субъектами бюджетного планирования и органами местного самоуправления поселений в границах района отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;

к) обеспечивает методологическое руководство разработкой докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

л) вносит в установленном порядке главе района проект прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;

м) готовит материалы с оценкой ожидаемого исполнения бюджета района на текущий финансовый год.

1.4. Комитет муниципальной собственности администрации Белоярского района:

а) разрабатывает и представляет в финансовый орган администрации района перечень муниципального имущества района, предназначенного к приватизации на очередной финансовый год и плановый период;

б) разрабатывает и представляет в финансовый орган администрации района перечень муниципального имущества района, требующего капитального ремонта в очередном финансовом году и плановом периоде.

1.5. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района (главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета) разрабатывают прогноз объемов поступлений в бюджет района и консолидированный бюджет района по видам доходов, а также доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета района и представляют его в финансовый орган администрации района.

1.6. Главные администраторы доходов, поступающих в бюджет района, администрирование которых осуществляют органы исполнительной власти Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, поселений в границах района, разрабатывают прогноз объемов поступлений в бюджет района и консолидированный бюджет района по видам доходов и представляют его в финансовый орган администрации района.

1.7. Субъекты бюджетного планирования:

а) разрабатывают доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

б) осуществляют планирование соответствующих расходов бюджета района на очередной финансовый год и плановый период, составляют обоснования бюджетных ассигнований;

в) готовят и в пределах своей компетенции реализуют предложения по оптимизации состава закрепленных за ними расходных обязательств и объема ассигнований, необходимых для их исполнения (в пределах объема бюджетных ассигнований субъекта бюджетного планирования);

г) разрабатывают и представляют в установленном порядке предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств;

д) распределяют проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период по подведомственным получателям средств бюджета района, в разрезе кодов классификации расходов бюджета и мероприятий целевых программ района;

е) представляют в финансовый орган администрации района и комитет по экономике и прогнозированию администрации Белоярского района данные, необходимые для разработки проекта решения о бюджете района и прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;

ж) в установленном порядке разрабатывают целевые программы района в установленной сфере деятельности;

з) разрабатывают методики распределения субвенций на выполнение органами местного самоуправления поселений в границах района отдельных государственных полномочий, субсидий иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам;

и) разрабатывают и вносят на утверждение перечень муниципальных услуг по соответствующему отраслевому направлению, с показателями, характеризующими их состав, объем и качество, а также с указанием потребителя муниципальных услуг;

к) вносят в установленном порядке на рассмотрение главы района нормативы финансовых затрат на оказание муниципальных услуг, предоставляемых физическим и (или) юридическим лицам, нормативы, применяемые для планирования расходных обязательств бюджета района;

л) формируют в установленном порядке муниципальные задания для подведомственных бюджетных учреждений.

II. Составление проекта решения о бюджете района

2.1. Составление проекта решения о бюджете района основывается на:

а) Бюджетном послании Президента Российской Федерации;

б) прогнозе социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;

в) основных направлениях налоговой, бюджетной и долговой политики района на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. Исходной базой для разработки проекта решения о бюджете района также являются:

а) отчет об исполнении бюджета района в отчетном году и основные показатели ожидаемого исполнения бюджета района в текущем году;

б) доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;

в) федеральные законы (проекты федеральных законов) о внесении изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах;

г) законы автономного округа (проекты законов автономного округа) о внесении изменений в законодательство автономного округа о налогах и сборах;

д) решения Думы района о налогах и сборах и о внесении изменений в них, принятые в соответствии с полномочиями, установленными бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации;

е) реестр расходных обязательств района и изменения, которые планируется в него внести в связи с проектами нормативных правовых актов (договоров, соглашений), определяющих расходные обязательства района.

2.3. Проект решения о бюджете района составляется в 3 этапа.

2.3.1. На первом этапе разрабатываются основные направления налоговой, бюджетной и долговой политики района, основные макроэкономические показатели, параметры и приоритеты социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период.

Основные направления налоговой политики района в обязательном порядке учитывают основные направления налоговой политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и нормативы отчислений от налогов и сборов, определенных законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа - Югры для муниципальных образований.

Основные направления налоговой политики содержат анализ законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и района о налогах и сборах в очередном финансовом году и плановом периоде.

Основные направления налоговой политики разрабатываются комитетом по экономике и прогнозированию администрации Белоярского района совместно с финансовым органом администрации района и одобряются главой района.

Формирование бюджетной политики района основывается на основных направлениях, определенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации, основных направлениях бюджетной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и нацелено на формирование эффективной бюджетной системы, ее направление на стимулирование экономического роста в рамках четко определенных ориентиров, на повышение качества жизни населения района, на совершенствование принципов межбюджетных отношений в районе.

Основные направления долговой политики района содержат анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга района, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга района в очередном финансовом году и плановом периоде.

Основные направления бюджетной и долговой политики района на очередной финансовый год и плановый период разрабатываются финансовым органом администрации района и одобряются главой района.

2.3.2. На втором этапе составления проекта решения о бюджете района разрабатываются основные параметры прогноза социально-экономического развития района и характеристики проекта решения о бюджете района.

Основные параметры прогноза социально-экономического развития района и основные характеристики бюджета района на очередной финансовый год и плановый период одобряются главой района.

Финансовый орган администрации района доводит до субъектов бюджетного планирования порядок формирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств и требования к методике расчета бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, а также предельные объемы бюджетных проектировок на очередной финансовый год и плановый период. Предельные объемы проектировок бюджетных ассигнований субъектов бюджетного планирования на очередной финансовый год и плановый период определяются раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств. Бюджетные ассигнования на исполнение действующих расходных обязательств субъектов бюджетного планирования определяются на основе реестра расходных обязательств района, а также в соответствии с утвержденными нормативами финансирования муниципальных услуг, другими методиками и установленными для формирования бюджета района индексами-дефляторами по отдельным направлениям. Бюджетные ассигнования на исполнение принимаемых расходных обязательств распределяются между субъектами бюджетного планирования на основании представленных предложений в установленные сроки в финансовый орган администрации района и комитет по экономике и прогнозированию администрации Белоярского района, по реализации принятых или планируемых к принятию решений и (или) нормативно-правовых актов района и по расходам на предоставление бюджетных инвестиций и реализацию целевых программ, включая ведомственные целевые программы.

При уточнении основных параметров прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период и (или) изменении законодательства Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, нормативно-правовых актов района финансовый орган администрации района вправе на следующих этапах составления проекта решения о бюджете района скорректировать предельные объемы бюджетных ассигнований субъектов бюджетного планирования (в части, касающейся расходов на предоставление бюджетных инвестиций, - по согласованию с комитетом по экономике и прогнозированию администрации Белоярского района) путем включения или исключения из бюджетных ассигнований.

На втором этапе субъекты бюджетного планирования в соответствии с порядком, установленным финансовым органом администрации района, распределяют предельные объемы бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с классификацией расходов бюджета и представляют указанное распределение и обоснования к ним, а также иные материалы, необходимые для составления проекта решения о бюджете района, в финансовый орган администрации района.

В части, касающейся расходов на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности, а также целевых программ района, указанное распределение подлежит согласованию с комитетом по экономике и прогнозированию администрации Белоярского района.

В установленные сроки комитет по экономике и прогнозированию администрации Белоярского района разрабатывает предложения по распределению расходов на предоставление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности и расходов на реализацию целевых программ района, по ведомственной структуре расходов бюджета района.

2.3.3. На третьем этапе финансовый орган администрации района на основе представленных субъектами бюджетного планирования расчетов, документов и материалов формирует проект решения о бюджете района и вносит на рассмотрение главы района.

Комитет по экономике и прогнозированию администрации Белоярского района уточняет основные параметры прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период и вносит на рассмотрение главы района прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период.

III. Организация разработки проекта решения о бюджете района

3.1. Составление проекта решения о бюджете района осуществляется в соответствии с планом мероприятий по разработке проекта решения о бюджете района, утвержденным главой района.



: Переход на главную страницу :


Материалы портала можно использовать только со ссылкой на источник