Информационный портал Урала

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главы Белоярского района от 30.10.2008 N 1936
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МУЗЕЙНОГО ДЕЛА НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА"



ГЛАВА БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2008 г. N 1936

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МУЗЕЙНОГО ДЕЛА

НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА

В соответствии со статьей 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года N 3612-1, с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 мая 1996 года N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации", Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2007 года N 116-оз "О порядке решения вопросов местного значения органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2008 году", на основании соглашений о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельских поселений в границах Белоярского района органам местного самоуправления Белоярского района постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации музейного дела на территории Белоярского района.

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Белоярские вести. Официальный выпуск".

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Белоярского района по социальным вопросам Бойкова Ю.М.

Глава Белоярского района

С.П.МАНЕНКОВ

Утверждено

постановлением главы

Белоярского района

от 30 октября 2008 года N 1936

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ МУЗЕЙНОГО ДЕЛА

НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛОЯРСКОГО РАЙОНА

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации музейного дела на территории Белоярского района (далее - Положение) разработано в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о культуре от 9 октября 1992 года N 3612-1, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25 мая 1996 года N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".

1.2. Настоящее Положение является правовой базой обеспечения уставной деятельности, сохранения и развития музейного дела в Белоярском районе и призвано осуществлять конституционные права граждан в области культуры.

1.3. Положение определяет основы политики муниципального образования в музейном деле, устанавливает права и обязанности граждан, сотрудников музея и органов местного самоуправления в сфере музейного дела, регулирует общие вопросы организации финансирования, правовых отношений, экономических основ и деятельности муниципальных музеев.

1.4. Функции музейного дела осуществляет муниципальное учреждение культуры "Белоярский историко-краеведческий музей" (далее - МУК "БИКМ").

1.5. К основным задачам Положения относятся:

1) Определение условий защиты конституционных прав граждан муниципального образования на доступ к культурным ценностям, участие в культурной жизни и пользование муниципальными музеями.

2) Создание правовой и экономической базы для муниципальных музеев с целью выполнения ими функций по сохранению, изучению и популяризации культурного наследия муниципального образования.

3) Определение правовых отношений с объектами федеральной и муниципальной собственности, находящимися в безвозмездном пользовании муниципальных музеев.

1.6. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении:

1) Музей - некоммерческое учреждение культуры, созданное собственником для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций.

2) Муниципальный музей - муниципальное учреждение культуры, учрежденное органами местного самоуправления, уставная деятельность которого направлена на выявление, изучение, сохранение и популяризацию историко-культурного наследия муниципального района.

3) Музейное дело - отрасль научно-исследовательской, культурно-образовательной и информационной деятельности, в задачу которой входят:

- формирование, изучение, сохранение и популяризация музейных коллекций, научных архивов и научных библиотек музеев;

- сохранение и реставрация движимых и недвижимых памятников истории и культуры, находящихся в безвозмездном пользовании музеев;

- обеспечение доступа граждан к культурным ценностям с целью их изучения, популяризации научных знаний, нравственно-эстетического воспитания граждан.

4) Музейные коллекции (музейные фонды) - совокупность культурных ценностей, хранящихся в музее, которые приобретают свойства музейного предмета, только будучи соединенными вместе в силу характера своего происхождения, либо видимого родства, либо по иным признакам.

5) Культурные ценности - предметы религиозного или светского характера, имеющие значение для истории и культуры и относящиеся к категориям, определенным в статье 7 Закона Российской Федерации от 15 апреля 1993 года N 4804-1 "О вывозе и ввозе культурных ценностей".

6) Музейные фонды - совокупность постоянно находящихся на территории Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, гражданский оборот которых допускается только с соблюдением ограничений, установленных Федеральным законом от 26 мая 1996 года N 54-ФЗ "О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации".

7) Музейный предмет, экспонат (единица хранения) - культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление, материальный объект, зафиксированный в установленном порядке в музейных коллекциях.

8) Хранение - один из основных видов деятельности музея, предполагающий создание материальных и юридических условий, при которых обеспечивается сохранность музейного предмета и музейных коллекций.

9) Экспозиция - часть музейного собрания, выставленная на обозрение в соответствии с научным планом и художественной композицией.

10) Выставка - временная музейная экспозиция, дополняющая основную и позволяющая более полно раскрыть направления деятельности музея.

11) Пользователь - физическое или юридическое лицо, получившее доступ к информации, музейным фондам, научному архиву и библиотеке музея.

12) Музейный работник - сотрудник музея.

13) Муниципальная культурная политика - совокупность принципов и норм, регламентируемых законодательством различных уровней, которыми руководствуются органы власти местного самоуправления в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность муниципальных учреждений культуры.

Музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав Музейного фонда Российской Федерации, являются неотъемлемой частью культурного наследия народов Российской Федерации.

1.7. Настоящее Положение должно содействовать:

- формированию муниципальных программ, развитию социальной сферы;

- формированию бюджета муниципального образования;

- формированию музеями текущих и перспективных планов;

- регулированию отношений музеев с учредителями, юридическими и физическими лицами.

II. Права и обязанности граждан в области музейного дела

2.1. Каждый гражданин независимо от пола, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на посещение музейных экспозиций и выставок.

2.2. Право граждан на посещение стационарных экспозиций или временных выставок обеспечивается сотрудниками музея за счет бюджетных средств Белоярского района с привлечением иных интеллектуальных и финансовых ресурсов и регламентируется внутренними инструкциями музея.

2.3. Гражданин, ведущий поисково-исследовательскую работу или иную научную деятельность, учащиеся школ и других учебных заведений имеют право на доступ к информации и культурным ценностям по согласованию с администрацией музея.

2.4. Порядок доступа к музейным фондам, научному архиву и библиотеке регламентируется соответствующим законодательством Российской Федерации и внутренними правилами музея в соответствии с его Уставом.

2.5. В соответствии с уставной деятельностью музея каждый гражданин имеет право пользоваться его услугами, перечень, стоимость и условия предоставления которых устанавливаются музеем в соответствии с Уставом.

2.6. Посетитель обязан соблюдать правила посещения и осмотра музейных экспозиций, регламентированных музейными инструкциями.

2.7. Пользователь обязан выполнять установленные музеем правила посещения и пользования информацией о музейных фондах архивно-библиотечного отдела, научно-исследовательскими материалами музея.

2.8. Использование музейных материалов всех видов разрешается при условии ссылки на источник местонахождения и с соблюдением авторских прав. Научные, методические и другие разработки творческого характера являются интеллектуальной собственностью музея и охраняются действующим законодательством Российской Федерации.

2.9. Посетители и пользователи музея, нарушившие внутренние правила музея, закон об авторских правах или причинившие музею материальный ущерб, несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

III. Права, обязанности и ответственность музея

3.1. Обязанности МУК "БИКМ":

1) Обеспечение реализации прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, основами законодательства Российской Федерации о культуре и настоящим Положением в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом и внутренними правилами.

2) Комплектование фондов в соответствии с Уставом и утвержденными планами научной работы.

3) Осуществление научной и образовательной деятельности, согласно планам, утвержденным учредителем, или на основании социально-творческого заказа, в соответствии с Уставом по следующим направлениям:

- научно-исследовательская работа;

- формирование музейных фондов;

- формирование научного архива;

- формирование научной библиотеки;

- экспозиционно-выставочная деятельность;

- экскурсионно-лекционная деятельность;

- научная реставрация;

- культурно-образовательная деятельность;

- издательская деятельность.

4) Создание оптимальных условий хранения и сохранности музейных фондов в соответствии с бюджетным финансированием.

5) Выполнение основных плановых показателей (при условии полноценного финансирования учредителем).

6) Обеспечение отчетности по форме, установленной муниципальными и федеральными органами.

3.2. Права МУК "БИКМ":

1) Определение содержания и формы работы музейных фондов в соответствии с целями и задачами, указанными в Уставе.

2) Разработка текущих и перспективных планов (по согласованию с учредителем).

3) Разработка перечня и стоимости платных услуг, определение льготы для посетителей и пользователей (по согласованию с учредителем).

4) Определение структуры подразделений и разработка штатного расписания в пределах выделенных бюджетных ассигнований и средств от платных услуг (спецсредств).

5) Определение видов расходования спецсредств исходя из затрат на зарплату внештатного персонала, материальную помощь и выплаты компенсационного и стимулирующего характера, но не более 50% от всей суммы заработанных средств.

6) Определение размера выплат и доплат к заработной плате из фонда экономии оплаты труда и надтарифного фонда в соответствии с нормативными актами.

7) Осуществление хозяйственной деятельности в целях расширения перечня предоставляемых услуг без ущерба для основной деятельности.

8) Участие на конкурсной или иной основе в реализации федеральных, окружных, муниципальных программ развития культуры и музейного дела.

9) Осуществление, в установленном порядке, сотрудничества с другими музеями, учреждениями и организациями, в том числе и международными.

10) Участие в реализации международных культурологических программ.

11) Вступление, в установленном порядке, в союзы и иные организации культурологической направленности, в том числе в международные.

3.3. МУК "БИКМ" несет ответственность:

1) За выполнение плановых показателей своей деятельности в той части, которая профинансирована учредителем.

2) За сохранность музейных фондов и памятников истории и культуры, находящихся в его пользовании, в той части, которая профинансирована учредителем.

3) За качество предоставленных услуг и достоверность информации.

4) За условия, охрану труда, противопожарную безопасность в той части, которая профинансирована учредителями.

IV. Обязанности органов местного самоуправления

по сохранению и развитию музейного дела

4.1. В основе музейной политики органов местного самоуправления лежит принцип создания условий для осуществления музеями своей уставной деятельности, а также доступности информации и культурных ценностей, находящихся в пользовании музеев, обеспечения их сохранности и безопасности.

4.2. Органы местного самоуправления выступают гарантом прав, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, и не вмешиваются в профессиональную деятельность музеев, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.3. Органы местного самоуправления обеспечивают:

- реализацию прав граждан на музейное обслуживание;

- создание условий и гарантийное финансирование деятельности муниципальных музеев, находящихся на бюджетном финансировании;

- разработку и создание условий для реализации социально-творческого заказа, муниципальных и иных программ развития музейного дела;

- регулярные закупки экспонатов и создание прочих условий для формирования полноценных музейных коллекций;

- своевременный ремонт зданий и реставрацию движимых памятников истории и культуры, находящихся в пользовании музеев;

- создание условий для комплектования профессиональными кадрами, повышения их квалификации (не менее одного раза в два года);

- содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области музейного дела и культурного наследия муниципального образования;

- формирование научного архива и научной библиотеки музеев;

- наличие полноценных помещений и зданий, отвечающих всем требованиям для выполнения музеями своей уставной деятельности.

4.4. Органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение безопасности музейных фондов и материально-технического обеспечения действующих музеев, находящихся на бюджетном финансировании: их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения музейных и архивно-библиотечных фондов.

4.5. Решения органов местного самоуправления, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы музеев, их посетителей и пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.

V. Музейные фонды, научный архив, научная библиотека музеев

5.1. Музейные, архивные и библиотечные фонды формируются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Уставом и научной концепцией музеев.

5.2. Целенаправленное комплектование музейных, архивных и библиотечных фондов происходит ежегодно за счет бюджетных средств, спецсредств.

5.3. Музейные предметы и музейные коллекции, находящиеся в собственности муниципального образования, закрепляются за музеями на праве оперативного управления.

5.4. Управление музейными предметами и музейными коллекциями, находящимися в оперативном управлении муниципальных музеев, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

5.5. Музейные предметы и музейные коллекции, хранящиеся в фондах муниципальных музеев, не подлежат приватизации и какому-либо иному отчуждению, за исключением случаев утраты, разрушения либо обмена на другие музейные предметы и музейные коллекции.

5.6. Муниципальные музеи, которым переданы в оперативное управление музейные предметы и музейные коллекции, обязаны обеспечить:

- физическую сохранность и безопасность музейных предметов и музейных коллекций;

- ведение и сохранность учетной документации, связанной с этими музейными предметами и музейными коллекциями;

- использование музейных предметов и музейных коллекций в научных, культурных, образовательных, творческо-производственных целях.

VI. Основы финансово-экономического регулирования

музейного дела

6.1. Учредителями музеев являются органы местного самоуправления Белоярского района.

6.2. Учредители осуществляют контроль за деятельностью музеев в соответствии со своими функциями, уставами и действующим законодательством Российской Федерации.

6.3. Учредители не вправе вмешиваться в творческую деятельность музеев, за исключением случаев, предусмотренных Уставом, учредительным договором и действующим законодательством Российской Федерации.

6.4. Бюджетное финансирование муниципальных музеев органы местного самоуправления осуществляют в той мере, которая обеспечивает текущую плановую деятельность музеев, а также мероприятия, направленные на сохранение и развитие музейного дела, а именно:

- выплачивают заработную плату трудовым коллективам, решающим задачи, возложенные на них уставами музеев, перспективными и годовыми планами, а также духовными потребностями граждан;

- оплачивают коммунальные услуги и прочие расходы на содержание зданий, их ремонт и реставрацию;

- обеспечивают охранную сигнализацию двух уровней;

- закупают экспонаты для музейных и архивно-библиотечных фондов, оплачивают их реставрацию;

- закупают оборудование и инвентарь;

- обеспечивают экспозиционно-выставочную, научно-исследовательскую, методическую, издательскую и прочую деятельность, оговоренную Уставом, задачами и планами музеев, согласованными с учредителем;

- компенсируют командировочные, транспортные и прочие расходы, необходимые для выполнения музеями комплекса плановых показателей.

6.5. Средства, полученные музеями от оказания платных услуг населению (спецсредства), обеспечивают дополнительные меры для оперативного решения коллективом творческих задач и выплат стимулирующего характера.

6.6. Спецсредства также могут служить дополнительным финансовым ресурсом для выполнения музеями уставных целей.

6.7. Музеи:

- обеспечиваются имуществом своими учредителями;

- на правах оперативного управления владеют, пользуются и распоряжаются закрепленным за ними имуществом в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

- получают в безвозмездное пользование земельные участки и здания для выполнения уставной деятельности;

- в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Уставом имеют право заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей их целям и не наносящей ущерба основной деятельности.

6.8. Средства, полученные от приносящей доходы деятельности, осуществляемой в соответствии с Уставом, а также средства, полученные в дар от других организаций и частных лиц, и имущество, приобретенное за счет этих доходов и поступлений, поступают в самостоятельное распоряжение музеев на отдельном балансе.

6.9. Средства, поступившие в музеи из дополнительных источников, не влекут уменьшения объемов их бюджетного финансирования.

6.10. Трудовые отношения и оплата труда музейных работников регулируются законодательством Российской Федерации о труде и нормативными правовыми актами администрации Белоярского района, а именно:

- отправной базой формирования фонда заработной платы является соответствующая категория группы оплаты труда, присвоенная музею по его показателям в установленном порядке;

- музейные работники должны проходить периодическую аттестацию, порядок которой устанавливается действующим законодательством Российской Федерации;

- музеи в пределах имеющихся у них средств на оплату труда самостоятельно принимают меры стимулирующего характера.

6.11. Причинами реорганизации или ликвидации муниципальных музеев могут быть только обстоятельства, направленные на улучшение условий реализации прав граждан на доступ к культурным ценностям и удовлетворение их духовных потребностей. При этом:

- реорганизация или ликвидация музеев находится в компетенции муниципального образования и осуществляется только при условии решения всех вытекающих вопросов по сохранению и использованию в дальнейшем музейных коллекций, в том числе и той части, которая является федеральной собственностью;

- реорганизация музеев в форме слияния, разделения, преобразования может осуществляться по инициативе, как музея, так и учредителя при согласии всех сторон с учетом потребностей населения, если это не влечет за собой ухудшения музейного обслуживания жителей муниципального образования;

- целью реорганизации может быть только создание лучших условий для доступа граждан к культурным ценностям, а также условий для выполнения творческим коллективом музейных работников своих задач по предоставлению услуг гражданам;

- ликвидация муниципальных музеев невозможна, если она влечет расформирование и отчуждение или передачу музейных коллекций иным лицам или организациям негосударственных, немуниципальных форм собственности;

- запрещается приватизация муниципальных музеев, включая помещения и здания, в которых они расположены;

- неправомерное решение о ликвидации муниципальных музеев может быть обжаловано в установленном законом порядке;

- в случае временного или вынужденного переселения музея или его части из существующих помещений или зданий органы местного самоуправления, учредители должны предоставлять другие помещения или здания, по действующим санитарным нормам позволяющие в полной мере осуществлять уставную деятельность в соответствии с научной концепцией.

VII. Гарантии соблюдения Положения

Настоящее Положение является нормативным правовым актом, обязательным для исполнения всеми физическими, юридическими лицами и должностными лицами органов местного самоуправления Белоярского района. Физические и юридические лица, должностные лица органов местного самоуправления несут административную ответственность за нарушение настоящего Положения в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации.



: Переход на главную страницу :


Материалы портала можно использовать только со ссылкой на источник